▲浙江：科学发展创造奇迹

冰火情洋 · 发表于 2007-7-23 12:40:00

　近日，《2006年度浙江民营经济发展报告》出炉，报告显示，浙江民营经济综合实力继续位居全国第一：全国500强民营企业中，浙江独占203席；全国民营企业自主创新50强中，浙江又占据19席。

　　“插根筷子也能发芽”，常有人如此形容浙江这方土地所具有的神奇力量。的确，从一个资源小省发展为经济大省，浙江总是在不断地创造“奇迹”。

　　这几年，“八八战略”、“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”成为浙江发展的标志性话语；如今，“创业富民、创新强省”又一脉相承地成为浙江发展的核心理念。遵循科学发展、共建和谐、重视民生的发展思路，浙江大力解放思想、开拓创新，正以壮士断腕般的勇气进行转型，产业结构向优化升级推进，发展空间向国内、国际更广阔的区域拓展，创造着新的奇迹。

　　钱江潮涌，数不尽风流。

　　“经济大省”变向“经济强省”

　　曾经，浙江是当之无愧的“民营经济大省”，但大的是总体规模。如今，“经济大省”正向“经济强省”转变，加强的是质量、效益，实现的是科学发展。

　　浙江省改革与发展研究所所长卓勇良说，科学发展，创新强省，这一变化主要得益于体制与机制两大创新的累积效应。

　　创新，源于对浙江经济的深刻认识。进入本世纪以来，要素制约一度成为浙江经济“成长的烦恼”，低水平生产能力过剩、企业产品附加值低、创新能力不足等深层次矛盾日益凸显。直面瓶颈，浙江迎难而上：把宏观调控和资源环境瓶颈当作“倒逼”机制，强力推进产业结构调整。“腾出‘笼子’换上低能耗的高新技术产业和服务业，让吃得少、产蛋多、飞得远的好‘鸟’引领浙江经济。”

　　于是，浙江提出用“高效生态”改造农业产业结构，打造“先进制造业基地”提升工业，加快发展现代服务业优化第三产业，并把提高自主创新能力作为增长方式转变的中心环节，作出了建设创新型省份和“品牌大省”的战略部署。

　　为了让转型更为坚决、更有成效，浙江对长期沿用的地方官员政绩考核办法进行改革。衡量地方官员政绩的标准不只是GDP增长率，而是包括了万元GDP土地增量、万元GDP能耗、化学需氧量等涉及经济发展资源环境成本的指标。

　　终于，众多城市尝到了转型的甜头：衢州关停了水泥等高能耗、高污染企业，转而大力发展硅电子产业，现在每度电所产生的利润比以前高出一倍；宁波坚决淘汰了一批高消耗、高污染的产业，转而发展金融、会展、港口物流等现代服务业，2006年服务业占GDP比重一举突破40%……农业也初步实现向高效生态农业的跃升。全省涌现出10236个农业产业化经营组织和30个高效生态农业示范县，100个高效生态农业示范区建设全面启动。2006年，全省农业增加值为923亿元，比2001年增长17.4%。

　　浙江一直引以为傲的民营经济，也蓄势再腾飞。一项研究数据显示，目前浙江平均每8户中就有1户在经商办企业，从全国范围看，无论是个体工商户总数、私营企业总数还是经商办企业比例，浙江均居全国前三位。不过，只有实现从量到质的跨越，浙江民营经济才能更上一层楼。“民营经济要有新飞跃，必须变贴牌为创牌，变创业为创新！”浙江省工商局局长郑宇民的话，一语中的。于是乎，2006年，被人们称为“非公32条”的《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》出台，这份实施意见从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务水平等方面，全方位为非公经济发展“保驾护航”。品牌经济，逐渐凸显：到去年年底，浙江共有109件中国驰名商标、195个中国名牌产品，分别居全国第一、第二；“浙江板块”已成为证券市场上的亮丽风景，目前浙江上市公司总数达103家，数量居全国第三位，其中海外上市28家。

　　在科学发展观的指引下，浙江经济增长方式正在进行一个漂亮的“转身”。

　　共建和谐民生为本

　　科学发展，共建和谐，浙江人切身体会到生活越来越美了。

　　分享经济发展的“红利”———2006年，浙江省城镇居民人均可支配收入18265元，农村居民人均纯收入7335元，分别连续6年、22年位居全国各省区首位。衡量城镇与农村居民生活质量的“恩格尔系数”，也分别从2001年的36.3%和41.6%下降到2006年的32.9%和37.2%。

　　感受“平安浙江”的安全———2004年至2006年浙江省群众安全感满意率分别达到92.33%、95.2%和94.8%，分别高于同期全国平均水平1.49、3.3和2.8个百分点。

　　迈向小康社会的步履又稳又快———根据浙江全面建设小康社会综合评价指标测算，2006年全省全面小康实现度为87.2%，比开始测算的2004年提高8.6%，已接近90%的基本实现度，连续3年列全国第四。

　　这一切，都离不开浙江省委、省政府一以贯之的“执政为民”的理念。这几年，浙江积极构建社会主义和谐社会，把关注民生，把就业和社会保障工作摆在突出重要的位置，作出了“一个率先”、“两个加快”的全面部署，即加快建立统筹城乡的就业制度，率先建立比较完善的城镇社会保险体系，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系，在全国率先推进就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系建设，使许多工作走在全国前列。

　　2006年，浙江全省用于社会保障体系建设的财政资金达244亿元，比上年增长21.8%。截至去年底，全省企业养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数和失业保险参保人数分别达到964万人、731万人和504万人。农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别达到92.4%和97.5%。全省城镇登记失业率为3.51%，为近几年来的最低水平。

　　和谐，不仅体现在统筹经济与社会协调发展中，也体现在大力发展社会文化事业上———

　　得益于文化体制改革，浙江新华书店活力迸发，连锁和配送服务遍及上海、江苏、深圳等省内外城市；横店的农民靠做群众演员赢得了可观收入；曾是电影放映大省的浙江又开始向制作大省迈进……浙江文化体制改革在“摸着石头过河”中渐入佳境，束缚文化生产力的旧观念逐步瓦解，社会力量热衷兴办公益文化事业，民间资本源源不断涌入文化产业，浙江又一次走在全国前列。

　　与此同时，大批文化精品不断涌现：越剧《陆游与唐琬》入选“国家舞台艺术十大精品剧目”；音乐剧《典妻》、甬剧《五姑娘》荣获“文华大奖”；杂技《扛人蹬伞·苏堤春晓》捧回法国明日杂技节金奖……

　　跳出浙江发展浙江

　　6月26日下午，杭州湾跨海大桥胜利合龙。这座投资百亿元、全长36公里、世界最长的跨海大桥，使隔湾相望的宁波融入了上海2小时交通圈。

　　这意味着什么？打开长三角版图，不难发现，上海、宁波、绍兴、杭州、嘉兴围绕杭州湾呈V字型排列，而宁波则处于交通末梢，跨海大桥的建成将使杭州湾天堑变通途。再仔细一看，通过跨海大桥，宁波—舟山港将与上海芦潮港相通，而芦潮港又通过东海大桥与大小洋山港相连，它们将共同串起中国长江出海口江海连运“T”字型的黄金海岸，组成中国乃至世界最大的港口群。“跨海大桥将成为沟通长三角的又一区域大动脉，并极大促进长三角的联动发展。”宁波市政策研究中心一位专家说道。

　　世博效应，则是浙江加速融入长三角的又一抓手。虽然离2010年上海世博会尚有一段时间，但浙江从省里到各市、县的党政代表团不断赶赴上海和江苏：接轨上海、学习江苏。除了跨海大桥之外，苏浙沪三方还就沪乍嘉湖铁路、宁杭铁路等项目的技术标准、建设体制和建设时序等达成共识，并将配合铁道部共同推进项目的报批工作。此外，浙江还会同上海、江苏有关部门，先后完成了《长三角地区综合交通规划》、《长江中下游水污染防治规划》、《长三角人才开发一体化发展规划》、《长三角旅游一体化发展规划》等专项规划。

　　融入长三角，只是“跳出浙江发展浙江”的一个缩影。有关专家这样说道，跳出浙江发展浙江，在长三角、全国乃至全球范围内开拓市场、配置资源，是企业发展的客观需要。

　　这里有备受关注的“浙江人经济”现象。据统计，目前共有400多万浙商在全国各地投资累计约5320亿元，创办企业约9万家，年营业收入超过1万亿元，相当于2005年浙江全省的GDP。甚至，整个世界都是浙商的舞台。据不完全统计，目前已经有100万浙江人在国外创业；浙江省在116个国家和地区投资了1974个项目，境外投资企业数位居全国第一。也因此有了这样一个事实，每年春节前3天，外出做生意的温州人从全国各地汇到温州银行的钱就有300多亿元。这一数字，相当于温州本地2003年全年工业增加值的一半。“看温州经济，不能仅看本地存量，还得看外部增量，不能仅看GDP，更要看GNP(国民生产总值)。”原温州市委书记李强这样说道。不独温州，整个浙江又何尝不是如此？

　　今天的浙江，已经形成了走出去、引进来的双向互动新格局，“走出去”尤其蔚为壮观！